無良父母賣兒身（中）

 （續前文）

無良父母賣兒身（中） 
文：楊穎仁

他維穩，你上車

下一個問題是，誰把我們丟到殺戮戰場？買樓並非必然，香港人的父祖輩不見得都「上車」以求安居，搭寮屋，租公屋，才是散佚了的集體回憶。寮屋不一定破爛，牢固的石屋磚屋不難發現；公屋不一定骯髒，九十年代以來配合出售公屋政策而建的公屋間隔跟居屋幾無分別。別的不說，跟前述四百萬一個的「曉薈」變相劏房兩相對照，買回來的居所不見得比寮屋或公屋高貴，即使代價高昂。

既渴望推高樓價令身家膨脹，又擔憂樓價漸高子孫無力安居，香港人飲鴆止渴的磚頭經濟何時而起？七十年代後期是住屋私有化的轉捩點，居屋的誕生可謂箇中象徵。1972年，港督麥理浩在立法局發言，指住屋短缺是政府與民間最大的磨擦與不愉快——意即六七暴動暴露的港英政權管治危機——之原因，隨即頒佈「十年建屋計劃」，目標是在1983年之前讓每個市民都可享有人均3.3平分米面積而且在經濟上可負擔的住屋 。可是建屋量一直無法達標，1976年面世的居者有其屋計劃就成了救急之舉，它所需的帳面資助額比公屋少逾半，私人發展商亦加入參與建造，回本快落成也快。

縱使最初興建的居屋僅屬試驗性質，數目不多，但政府食髓知味，在八十年代下旬決定力推居屋，以之取締出租公屋。1987年公佈的《長遠房屋策略》是香港房屋政策歷史分水嶺，其時居屋與公屋的全年建屋量比例是1：3.6，文件計劃十年內將這個比例顛倒為1：0.5。

1987年長遠房屋策略預定公營房屋建屋量

年度	出售居屋	出租公屋	居屋與公屋的比例
1994/95	18,500	20,500	1：1.1
1995/96	19,500	14,500	1：0.7
1996/97	19,500	10,000	1：0.5

資料來源：劉國裕，〈公營房屋供不應求及編配政策後遺症〉，收錄於《香港房屋政策論評》

這還不算大手筆。踏入九十年代，政府再度擴大居屋計劃，準備在1995至2001年之間每年平均生產三萬個居屋單位。量產居屋，意欲何為？賣一棟居屋的收益，約莫足夠房委會再建三棟，暴利豐厚，肥大復肥大的居屋正好讓政府自己扮演發展商賺個豬籠入水，一度佔房委會近七成收入來源。更關鍵的是，要實踐《長遠房屋策略》指定的「以私人市場主導全港住屋」戰略，與市價掛鉤的居屋是顆不可或缺的棋子。政府的算盤是打造「公屋→居屋→私樓」這條「置業階梯」，以居屋為中轉站，最終逼使全港大多數市民離開公屋進入私樓，以被炒賣的商品住屋代替不能被炒賣的非商品住屋（由曾蔭權時代到梁振英時代的「活化二手居屋市場」云云，依然貫徹這個主調，二手居屋能否「幫助」你「上車」不重要，重要的是那些居屋業主賣居屋買私樓，幫助托市）。

「屋一定要買」的洗腦教育在八、九十年代全方位展開，效果遠勝甚麼國民教育。跟國民教育相同，「置業教育」也是統治者的維穩手段：當你還要供樓幾十年，你就不敢冒險斷送穩定收入；當你一輩子的身家都放在一層樓，你就不想社會動盪影響樓價。「置業」捆住了個人選擇人生的自由，也捆住了社會改革的可能，人心不思變，河蟹社會自然來。房屋司黃星華在回歸前即明言「置業」大計是為了「促進社會安定，培養市民的歸屬感」（注三），是政治任務，在後過渡期裡綁住人心也綁住民脂民膏，以免流到海外。從公屋到居屋，從住屋保障到市場主導，房屋政策的改變其實也是維穩手段的範式轉移——七十年代是給你瓦遮頭減少你反抗的動機，八十年代是給你套上樓奴枷鎖奪去你反抗的能力。

居屋，本就被設計成通往樓奴地獄之門。當你明知下一代買樓會越來越難你還是祈禱樓價只升不跌，沒想過退出這場慢性集體自殺遊戲反倒貼錢叫兒女玩下去，系統破爛仍然捨身維護，這不是最完美的維穩，最完美的洗腦，還可以是甚麼？


注釋
三. 　布政局署房屋科，1997年。《長遠房屋策略評議諮詢文件》。香港：政府印務局。


（三之二）


延伸閱讀
〈無良父母賣兒身（上） 〉
〈無良父母賣兒身（下）〉