We’re not a loan. 房屋階梯不歸路 強迫人人做樓奴

9月3日「亞太區房屋論壇」行動

新聞公告

We’re not a loan. 房屋階梯不歸路 強迫人人做樓奴

二零一六年十月，聯合國人居署（United Nations Human Settlements Programme，簡稱UN-HABITAT）舉行大會----「人居三」（UN Habitat III），內容將就實踐聯合國適足住房權的狀況進行討論，包括決定未來二十年實踐適足住房權的方向。國際組織仁人家園（Habitat for Humanity）於去年與聯合國人居署簽訂備忘錄，協助推動「人居三」的前期討論工作。九月三日至四日，仁人家園於香港舉行的第5屆亞太區房屋論壇（5th Asia-Pacific Housing Forum），可預期對於「人居三」的內容有相當的影響力。

我們固然能看到仁人家園為促進世界各地實踐住屋權所作出的努力，然而論壇的取向卻甚為令人擔憂。是次論壇的前兩天，該論壇伙拍美國賓夕法尼亞州大學華頓商學院(Wharton Business School of the University of Pennsylvania) 舉辦為期兩天的房屋財務課程，講解小額貸款、房屋融資及按揭等題目。論壇中的其中一個主線也是集中於如何發展房屋市場，包括針對中低收入人士設計房貸安排。

我們擔心，此討論方向最終使「人居三」認可政府撤出房屋市場，不再承擔提供適足住房的責任，將房屋問題變成個人債務問題處理。經濟出現波動時，中低收入人士往往首當其衝，受到收入減少以至失業之苦，在要求所有人以按揭貸款解決居住問題的情況下，這一班人容易因此失去住屋權。因此可以說，以按揭解決房屋問題，本身就與聯合國的適足住房權相矛盾。

是次論壇的閉幕講座講題是「讓社區有能力走上房屋階梯」(empowering community to move up the housing ladder)，對此香港正好給予鮮活的參照。香港在一九八七年的長遠房屋策略之後，在公營租住房屋以外，推行了居者有其屋計劃、夾心階層住屋計劃以及首次置業貸款計劃，以搭建「置業階梯」或「房屋階梯」為名，增加香港市民自置居所的比率，及後更推出租者置其屋計劃，進一步令部份公營租住單位亦能於市場買賣。

在房地產成為香港的經濟發展龍頭的情況下，樓價總是急升，除了遇上大型的金融風暴的時間外，這些時候則有不少人因突然失業未能償還貸款。自二零零四年香港的租務管制撤銷之後，住房的租金更是大幅飆升，不少人只有能力租住空間狹小、不能採得自然光以至通風能力欠佳的分間單位（即「劏房」）；加上舊樓重建的利潤誘因下，租戶被業主迫遷，以至小業主被虎視眈眈的地產商威脅，終究落得現時低下階層的居所不穩定、居住環境惡劣的局面。政府經濟政策向地產商傾斜，不時放鬆在地產業圖利的限制，同時不斷縮減投放在公營房屋上的公共資源，迫使中低收入人士進入或留在價格飆升的自由市場，終日面對惡劣居住環境以至隨時喪失居所的風險。

「公退私進」政策方向發展至今，2014年香港銀行體系的未償還住宅按揭貸款總金額，高達9,845 億，佔本地生產總值達43.6%；金管局數據顯示，截至今年首季末，香港家庭負債佔本地生產總值比率，已升至65.8%，創有紀錄以來新高！

香港的例子表明，政府撤出房屋供應，將房屋問題轉嫁到市場解決，結果只是讓從中取佣的地產商和從中食利的金融業獲益，低下階級窮盡一生積蓄，換來的卻可能是不斷還債還息的生活，或者是沒有尊嚴可言的居所。亦因此青年拒當樓奴運動一直反對各種慫恿置業的政策，以及將各種公營房屋轉移至自由市場的政策。

我等團體今日於論壇會場外行動，目的就是要表達我們對於「人居三」有可能將人民推往房屋市場的憂慮，期望人居三在討論實踐適足住房權時，勿忘政府必須在當中承擔房屋提供者的角色。

捍衛基層住屋權益聯盟
青年拒當樓奴運動
2015年9月3日

更多資料可參考：
《誰代表了我們的住屋未來？》